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19.5.16

Amplio acuerdo entre la Nación y las provincias para la devolución del 15% de la Coparticipación

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Fuerte respaldo de todos los gobernadores al proyecto del Gobierno Nacional

Hasta 2020 se le devolverán a las provincias 3 puntos por año de la masa de impuestos coparticipables. A partir de ese año, la detracción por parte de la Nación será del 0%. Además, las provincias podrán acceder a un préstamo por parte del Fondo de Garantía de Sustentabilidad.  


La Nación y las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Neuquén, Río Negro, Salta, San Juan, Santa Cruz, Tucumán, Tierra del Fuego, y la ciudad de Buenos Aires acordaron la devolución escalonada del 15% de la Coparticipación Federal con el objetivo de, en 2020, terminar con el esquema sostenido desde 1992.


El histórico convenio fue firmado en Córdoba por el ministro del Interior, Obras Públicas y Vivienda, Rogelio Frigerio, y los mandatarios María Eugenia Vidal (Buenos Aires), Lucía Corpacci (Catamarca), Ricardo Colombi (Corrientes), Domingo Peppo (Chaco), Mario Das Neves (Chubut), Gustavo Bordet (Entre Ríos), Gildo Insfrán (Formosa), Gerardo Morales (Jujuy), Carlos Verna (La Pampa), Sergio Casas (La Rioja), Alfredo Cornejo (Mendoza), Hugo Passalacqua (Misiones), Omar Gutiérrez (Neuquén), Alberto Weretilneck (Río Negro), Juan Manuel Urtubey (Salta), Sergio Uñac (San Juan), Juan Manzur (Tucumán), Rosana Bertone (Tierra del Fuego) y Diego Santilli ( vicejefe de Gobierno de la ciudad de Buenos Aires). 


La gobernadora de Santa Cruz, Alicia Kirchner, firmará una vez que el convenio sea aprobado en la Legislatura de su provincia. La mandataria de Santiago del Estero, Claudia Ledesma Abdala, no participó de la reunión por un problema de salud, pero aseguró que en los próximos días firmará el acuerdo. Además, en la reunión también participaron los gobernadores de Córdoba, Juan Schiaretti; de San Luis, Alberto Rodríguez Saá, y de Santa Fe, Miguel Lifschitz, cuyas provincias ya reciben el 15% de la coparticipación por fallos de la Corte Suprema de Justicia.


El acuerdo prevé la devolución en forma progresiva y escalonada del 15 por ciento de la Coparticipación durante los años 2016, 2017, 2018, 2019 y 2020, a razón de 3% anual, por lo que para 2020  la detracción del Estado nacional en materia de fondos coparticipables será del 0%. Entrará en vigencia una vez que sea refrendado por el Congreso Nacional y las legislaturas provinciales.


La Nación podrá hasta 2019 compensar de la masa de impuestos coparticipables devuelto  anualmente los créditos que respecto de las provincias ostente a su favor, pero esa compensación no podrá superar el 50%.


Si en 2020 alguna provincia tuviera deudas remanentes con la Nación que pudieran ser objeto de compensación con los créditos en concepto de coparticipación federal, la compensación no podrá afectar más de un tercio de los ingresos que se generen a favor de dicha provincia.


La Nación, además, generará instrumentos necesarios y/o instruirá, en su caso, al Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS), para que se otorgue a las provincias un préstamo que será equivalente a seis puntos porcentuales en el año 2016 (si no se aplicara la detracción del 15%), y de un monto equivalente a tres puntos porcentuales para cada uno de los períodos 2017, 2018 y 2019.


Los intereses de dicho préstamo no se capitalizarán y se devengarán a partir del día de cada desembolso, se pagarán semestralmente y se calcularán con una tasa del quince por ciento (15%) anual vencida para el año 2016 y 2017, y del 12% anual vencida para el año 2018 y 2019.


Este préstamo se garantizará mediante la pertinente cesión de recursos co-participables que le correspondan a la Provincia por cualquier concepto. 

DANIEL CHAÍN VISITÓ SAN LUIS Y HABLÓ DE LAS INVERSIONES NACIONALES

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DANIEL CHAÍN VISITÓ SAN LUIS Y HABLÓ DE LAS INVERSIONES NACIONALES

El Secretario de Obras Públicas de la Nación señaló que el Gobierno Nacional tiene previstas importantes inversiones que serán realizadas con la Provincia y sus Municipios.

Con varias actividades en la mañana, el integrante del gabinete de Rogelio Frigerio en el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Viviendas arribó a la capital puntana.

Bien temprano realizó una conferencia de prensa con el titular del Bloque Cambiemos en Diputados, Alejandro Cacace e integrantes de la bancada: Fidel Haddad, Walter Oio, Bartolomé Abdala, Juan Manuel Rigau, Elena Pastor, Javier Giménez y los concejales de la ciudad de San Luis Claudia Rocha y Javier Suárez.

“Estamos trabajando en solucionar los problemas más importantes en todas las provincias para que haya más argentinos con acceso a los servicios básicos como nos señaló el Presidente de la Nación, Mauricio Macri”,explicó Chaín. Del mismo modo anunció que San Luis será incorporada al Plan Nacional del Agua.

Posteriormente visitó la oficina del Intendente de la Ciudad de San Luis, Enrique Ponce, donde estuvo presente el Secretario de Servicios Básicos, Ramón Zarrabeitia del municipio y otros funcionarios. Estuvieron presentes por Cambiemos Cacace, Rocha, Abdala, Oio y Suárez.

Tras la reunión se hizo una visita a la obra de desagües pluviales que están siendo realizadas en la intersección Presidente Perón y Julio Roca. El funcionario nacional concluyó su actividad con una reunión junto al ministro de Obras e Infraestructura Felipe Tomasevich y el Gobernador Alberto Rodríguez Saá.


FUE APROBADA LEY DE EMERGENCIA DE LA CUENCA DEL MORRO.

El proyecto del Ejecutivo Provincial obtuvo sanción definitiva por mayoría en la Cámara de Diputados.

Compromiso Federal, Frente Para La Victoria y Cambiemos votaron por la emergencia por el Río Nuevo y la afloración de napas en la zona de El Morro. El desmonte en el área, que fue realizado intensivamente por 10 años llevó a la formación de ríos. La iniciativa propone expropiar por seguridad la tierra por donde estos ríos circulan y contaba con media sanción del Senado.

El proyecto retoma el informe realizado por el equipo de Esteban Jobbagy, investigador del Conicet San Luis sobre la hidrografía en el área. La Cámara Baja coincidió en los puntos primordiales del proyecto: beneficiar a las personas y agricultores que fueron perjudicados de la cuenca hídrica.

“Si bien teníamos modificaciones al proyecto, lo votamos afirmativamente entendiendo la preocupación de todos los legisladores de la Cámara en apoyar y contener a las familias de agricultores y trabajadores rurales cercanos a la Cuenca del Morro”, detalló el titular de Cambiemos, Alejandro Cacace.

“Algunos diputados hablaron de la falta de partidas del Gobierno Federal por el tema de aguas, es importante aclarar que la Nación no puede aparecer y hacer una obra sin consultar con la provincia y los municipios. En el caso de San Luis capital, desde Junio de 2015 la gestión de Cristina Kirchner dejó de enviar financiamiento a la obra de desagües pluviales en la ciudad de San Luis y con la gestión de Macri, fueron girados fondos para los avances en la obra”, detalló.

“Entendemos que es una emergencia y por eso a fines del año pasado en el Presupuesto 2016 incorporamos un plan de obras públicas, donde estaba prevista abordar la problemática del Río Nuevo”, recordó Elena Pastor.

Fidel Haddad pidió obras a corto plazo para favorecer a vecinos y agricultores. “Necesitamos obras inmediatas y no obras a largo plazo como están contempladas en la ley, tenemos que plasmar una respuesta más urgente a esta problemática ambiental” , indicó el legislador.

“Como sucede con la cuenca del Río Quinto, estos síntomas hídricos muestran que necesitamos una solución integral en la región donde la Provincia y la Nación trabajen juntos”, remarcó Juan Manuel Rigau.

De San Luis al Parlasur.

La Cámara de Diputados volvió a tratar un asunto fuera de jurisdicción. En este caso un repudio al “golpe institucional al Gobierno de Dilma Rousseff”, presentado por el diputado kirchnerista Juan Larrea.

Larrea acusó a Estados Unidos de sostener el presunto golpe institucional al gobierno de la mandataria brasileña tras el impeachment aprobado en el Parlamento por corrupción en su administración. Alejandro Cacace y Fidel Haddad dieron dos explicaciones breves pero significativas en relación a la situación en el país vecino, que por supuesto no tiene nada que ver con las temáticas de la Cámara Baja.

“Este es un tema de política exterior que lo define el Gobierno Nacional.El Estado Argentino ya se pronunció diciendo que mientras no haya ruptura en el orden constitucional ni alteración a los procesos democráticos, hay que respetar los procesos internos y eso es lo que se ha hecho”, recordó Cacace.

Por su parte Haddad afirmó lo postura neutral del presidente Hipólito Yrigoyen en la primera guerra mundial. “Debemos aplicar la neutralidad, respetar la autodeterminación de los pueblos y no tomar participación en las decisiones de países democráticos como Brasil”, aportó. También Bartolomé Abdala recalcó que “la Cámara de Diputados debe tratar asuntos de San Luis, para eso la gente nos eligió”.

“TENGO LAS BOTAS BIEN PUESTAS DIPUTADO DOMÍNGUEZ

Esa fue la respuesta del diputado de Cambiemos Juan Manuel Rigau tras un exabrupto del oficialista Alfredo Domínguez que lo acusó de “disfrazarse de gaucho”.

Sin enterarse de la decisión provincial, el daractense Alfredo Domínguez cuestionó a Rigau en las sesión acusándolo de “disfrazarse de gaucho”. Tras el comentario malintencionado del legislador del PJ, el joven legislador de Pringles pidió la palabra a la presidente de la Cámara, Graciela Mazzarino y dejó unas líneas para recordar:

“Acaban de escuchar al diputado Domínguez, eso habla de su honradez. Yo sé bien donde estoy plantado y tengo las botas bien puestas, ser gaucho es algo que lo llevo en la sangre”.

“Domínguez acaba de dar su concepto de gauchaje, el cree que es un disfraz. Sé que muchos diputados del oficialismo conocen mi participación constante en las actividades gauchas y creo que hasta sus compañeros sienten vergüenza de lo que acaba de decir”.

Por supuesto que Domínguez no vió la foto de la reunión de comisión del día Martes donde Rigau estaba junto a Rosa Calderón, legisladora de su bancada. Haddad posteriormente fue contundente: “es preferible que le digan a alguien que está disfrazado de gaucho y no que está disfrazado de diputado”, en relación a los dichos del diputado de Compromiso Federal.

Ayer, el diputado de Cambiemos Juan Manuel Rigau fue vestido de gaucho a la Legislatura provincial; y las organizaciones gauchas de la Provincia protestaron porque el Ejecutivo le niega la participación en el desfile y fiesta patriótica del próximo miércoles.


17.5.16

LA TOMA: AVANZA LA DENUNCIA CONTRA AL INTENDENTE FRANCISCO CORNEJO POR PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN SU GESTIÓN.

José Luis Contrera de Cambiemos, denunció al jefe comunal el 3 de Marzo por no entregar las Cuentas de Inversión de los años 2013 y 2014. El fiscal de la causa Ernesto Lutens pidió documentación a Cornejo a fin de evaluar la denuncia.

Cornejo (Compromiso Federal) aumentó los impuestos municipales por decreto y presentó en Febrero el Presupuesto 2016, que debió ser girado al Concejo Deliberante en Septiembre de 2015. son algunas de las irregularidades vertidas en la denuncia realizada por el concejal José Luis Contrera de La Toma en dos meses atrás.

Ernesto Lutens a cargo de la Fiscalía 1°, pidió que el jefe comunal sea notificado, se dé participación a Fiscalía de Estado y se libre un oficio al Tribunal de Cuentas a fin de reunir: decretos irregulares, situación municipal y la auditoria realizada por el organismo al Municipio en el año 2013.

El Presupuesto 2016 fue presentado en Febrero de este año cuando la Ley estipulaba un plazo hasta Septiembre de 2015. Es decir, el intendente gestionó sin la aprobación del Concejo Deliberante como dice la Ley de Régimen Municipal.

Emulando al Gobierno Provincial y a los municipios oficialistas, lo que no puede aprobarse por el Concejo Deliberante sale a través de decretos. Según la denuncia, Cornejo hizo dos adjudicaciones de inmuebles directas salteando al Concejo de La Toma, que debió aprobar tal decisión. Además aumentó los impuestos  mediante decreto porque la ordenanza tarifaria que debió ser presentada con el Presupuesto  en Septiembre pasado, fue presentado en Febrero de 2016. Tampoco fueron girados al concejo los balances trimestrales del año 2015.

6.5.16

Se aprobó la designación de Lila Novillo para integrar el Superior Tribunal de Justicia Provincial


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Este jueves 5 de mayo, la Cámara de Senadores de San Luis prestó Acuerdo a lo solicitado por el Poder Ejecutivo, mediante Nota N° 2/2016, para designar en el cargo de Ministro del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de San Luis, a la Dra. Lilia Ana Novillo. 
La audiencia pública fue el marco para expresar la Dra. Novillo especialmente, sobre las impugnaciones recibidas a su postulación dejando de manifiesto y puntualizando detalles de su trayectoria, como su actividad académica y su posición frente a su pertenencia política, manifestando que “nunca negué mi pertenencia política y di muestras de mi imparcialidad en mi gestión anterior como ministro del Superior Tribunal de Justicia”.
Durante la audiencia pública los senadores presentes formularon las preguntas correspondientes a la Dra. Novillo: el senador Pablo Garro consultó sobre su imparcialidad en la labor que debe impartir en su accionar ante la Justicia, el senador Maximiliano Frontera le preguntó sobre su posición ante la penalización de las drogas. El rol de las mediaciones de violencia fue una de las consultas de la senadora María Angélica Torrontegui. El senador Sergio Freixes le pidió que expidiera su opinión sobre los Jueces de Paz Lego y lo Juzgados Multifueros. La senadora Mabel Leyes referenció su pregunta sobre su visión de acción sobre la violencia familiar.
Por su parte la senadora Dominga Torres, giró su consulta sobre el Proceso Laboral y la legislación respecto a este tema. La senadora Guedi Ortiz enmarcó su consulta sobre la legislación de impunidad de hechos delictivos de menores y la senadora Gloria Petrino, sobre su posición respecto al Proyecto de Ley presentado por los senadores nacionales Adolfo Rodríguez Saá y Liliana Negre de Alonso, sobre ampliar la constitución de miembros de la Corte Suprema de Justicia.
A las diferentes preguntas, expuso su fundamento y brindó propuestas para su rol como ministro del Superior Tribunal de Justicia: sobre crear una materia específica en violencia familiar y de género para el Instituto de Capacitación de Seguridad de la provincia; poner en agenda para buscar un equilibro en cuanto a la impugnación de delitos provocados por menores; trabajar en la redistribución de los juzgados de paz; adecuar los procesos laborales a estos tiempos; continuar trabajando con la mediación familiar que ha dado muy buen resultado en la provincia de San Luis. Esto en respuesta a los diferentes temas planteados por los legisladores presentes.
Al terminar la audiencia, la Dra. Lilia Novillo agradeció la posibilidad de fundamentar la postulación realizada, y expresó “yo no solo hablo por lo que propongo hacer sino por lo que ya hice en mi gestión anterior, no muestro espejitos de colores”. Al tiempo de decir, “en lo personal para la Argentina y especialmente para San Luis, deseo que nuestra sociedad sea digna de ser vivida, trabajar todos en conjunto y sin miedo de los que acusan connivencia”.

DECRETO-ACUERDO N° 1-HCS-16.-

VISTO:
                                   La Nota N° 2/2016, enviada por el Poder Ejecutivo, en la que se solicita se preste el Acuerdo pertinente, para efectuar la designación en el cargo de Ministro del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de San Luis, y;
CONSIDERANDO:
Que la presente solicitud reúne las condiciones Constitucionales y Reglamentarias establecidas en los Artículos 112 Inciso 1), 168 Inciso 11), 196, 202 de la Constitución Provincial y Artículo 9º de la Ley Nº IV-0456-2005;
                                   Que habiéndose cumplimentado el procedimiento establecido en el Capítulo XIX del Reglamento Interno y celebrada la Audiencia Pública el día 5 de Mayo del Año 2016;
                                   Atento a ello, y en uso de sus atribuciones;

LA H. CÁMARA DE SENADORES DE LA PROVINCIA DE SAN LUIS

D E C R E T A :
ARTÍCULO 1°.-   Prestar el Acuerdo solicitado por el Poder Ejecutivo, mediante Nota N° 2/2016, para que se efectúe la designación en el cargo de Ministro del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de San Luis, a saber:
Dra. LILIA ANA NOVILLO – D.N.I. Nº 10.043.007.-
ARTÍCULO 2°.-   Regístrese, comuníquese al Poder Ejecutivo y archívese.-
RECINTO DE SESIONES de la Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de San Luis, a cinco días del mes de Mayo del año dos mil dieciséis.-

Fdo:     Sr. CARLOS YBRHAIN PONCE
Presidente
H.C. Sdores. Prov. de San Luis

                                                                      Sr. RAMÓN ALBERTO LEYES
Secretario Legislativo
H.C. Sdores. Prov. de San Luis

20.4.16

Este jueves los Senadores tratan en Comisión el Proyecto de Ley que declara de Emergencia a la Cuenca El Morro


Tras haber tomado estado legislativo en la sesión del jueves pasado, el Proyecto de Ley remitido por el Ejecutivo Provincial, será tratado en la Comisión de Recursos Naturales, Ganadería y Agricultura este jueves 21 de abril a las 10 horas en la Legislatura. Así lo informó el Senador Sergio Freixes, Presidente de la Comisión.
cuenca el morro
En la oportunidad, recibirá al ministro de Medio Ambiente, Campo y Producción, Cristian Moleker, quien ampliará a los senadores,  los alcances de la propuesta, que busca darle curso a acciones de mitigación y detención de los procesos de erosión, agotamiento, degradación y desbalances hídricos del suelo de la Cuenca como así también en sus áreas de influencia.
Cabe destacar que el proyecto de ley, se fundamenta en evaluaciones técnicas realizadas en la zona y en leyes provinciales y nacionales relacionadas al cuidado del medio ambiente, los bosques nativos y el correcto manejo del suelo.
Proyecto de Ley caratulado: “Declara Emergencia Pública Ambiental en la Cuenca “El Morro” y su área de influencia” – COMISIÓN DE RECURSOS NATURALES, AGRICULTURA Y GANADERÍA.-
FUNDAMENTOS
Considerando el Decálogo de Paz entre Progreso y Medio Ambiente, Declaraciones Terrazas del Portezuelo del 6 de septiembre de 2010, recordando que entre ellas se proclama que “La vida del hombre se nutre de los dones de la naturaleza. Su protección es un derecho”, “La inteligencia del hombre y la lógica de la naturaleza deben entrar en dialogo y asociarse: Ésta es la Paz entre el derecho al progreso y el derecho a un ambiente sano”, que “Con esta Paz recompondremos el ambiente dañado y haremos la prevención y la contención de catástrofes ambientales”, y atento a que de las evaluaciones realizadas en nuestra Provincia sobre el origen y evolución de los problemas existentes en los sistemas hidrográficos de la Cuenca El Morro y su Área de Influencia, se advierte la existencia de  procesos erosivos y excesos hídricos con valores de erodabilidad medio a alto que denotan una emergencia ambiental que impone al Estado Provincial el deber de amparar, sin dilaciones, los intereses de la comunidad y el medio ambiente que la componen.
La Cuenca EL MORRO, se encuentra delimitada por las siguientes coordenadas: Lat. Sur 33º 6´ 23´´ Long. Oeste 65º 8´ 43´´ como limite Noreste, Lat. Sur 33º 49´ 40´´ Long. Oeste 65º 17´ 32´´ como límite Sureste; Lat. Sur 33º 15´ 20´´ Long. Oeste 65º 29´ 43´´ como limite Noroeste; y Lat. 33° 36´ 44´´; Long. Oeste 65º 32´ 43´´ como límite Suroeste; y su Área de Influencia se encuentra delimitada de la siguiente manera: al Este se corresponde con el limite político con la provincia de Córdoba; al suroeste con el Río V, debido a que confluyen la mayor parte de los escurrimientos; al sureste con zona ubicada a 4,6 km hacia el sur del cruce de las Rutas 55 y 11, correspondiéndose con zonas de escurrimiento hacia el rio; hacia el oeste la divisoria de aguas de las Sierras de Yulto; y al norte el piedemonte de la ladera norte del Cerro El Morro uniéndose este hasta el sitio ubicado a 3,5 km al sur de la localidad de Villa del Carmen, atento a que la mayoría de escurrimientos de la zona se da en dirección norte sur, hacia la cuenca. El total de dicha zonificación involucra una superficie aproximada de trescientas setenta y tres mil quinientas hectáreas (373.500 Has.)
A los fines de ponderar la razonabilidad de las medidas legislativas y acciones gubernamentales que se dispongan sobre la Cuenca, cabe recordar inicialmente que la Constitución Nacional, en su Artículo 41 consigna que “Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales…”
En el mismo sentido, nuestra Carta Magna provincial consagra en su Artículo 47 que “Los habitantes tienen derecho a un ambiente humano de vida salubre y ecológicamente equilibrado y, el deber de conservarlo. Corresponde al Estado Provincial prevenir y controlar la contaminación y sus efectos y las formas perjudiciales de erosión; ordenar el espacio territorial de forma tal que resulten paisajes biológicamente equilibrados… El Estado debe promover la mejora progresiva de la calidad de vida de todos los habitantes de la Provincia”.
Por su parte, la Ley Nacional N° 25.675 “LEY GENERAL DEL AMBIENTE”, establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable, siendo sus disposiciones de orden público, operativas y utilizables para la interpretación y aplicación de la legislación específica sobre la materia.
En la Cuenca El Morro la problemática ambiental se evidencia medularmente en relación al tratamiento que se realiza de sus suelos.
En tal sentido cabe mencionar que mediante la Ley N° IX-0315-2004 de “PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE SUELOS. ADHESIÓN AL RÉGIMEN DE LA LEY NACIONAL N° 22.428 DE FOMENTO A LA CONSERVACIÓN DE LOS SUELOS”, se declaró de interés público en todo el territorio de la Provincia la protección y conservación de los suelos ubicados en áreas rurales, entendiéndose por ello el mantenimiento y mejoramiento de su capacidad productiva real y potencial, para lo cual deben aplicarse practicas de manejo tendientes a disminuir los procesos de degradación naturales y antrópicos.
A dichos fines se estableció que todo derecho real o personal que importe la facultad de poseer, disponer, servirse, usar y gozar de inmuebles está sujeto a las restricciones y limitaciones legales y reglamentarias que se dicten en consecuencia, para lo cual se determinaron áreas de suelo deteriorados por la erosión, sobre las cuales se prohibieron las practicas de uso y manejo que originen procesos de erosión, agotamiento, degradación, decapitación, anegamientos y/o contaminación del suelo, quedando los propietarios o detentadores de las tierras obligados a ejecutar acciones de prevención, contención y/o corrección de esas situaciones.
Que en tal contexto, resulta dable recordar que mediante Resolución N° 24-MdelC-2007 la Cuenca El Morro ha sido determinada como área de suelo deteriorado por la erosión, demarcándosela como distrito de manejo obligatorio, donde los suelos que la componen se ubican dentro del grupo y clase de capacidad de uso que corresponden a la región semiárida, con limitaciones variables de suelo, pendiente o drenaje que requieren de prácticas de uso y manejo responsable para su conservación.
Con posterioridad se ha advertido la inestabilidad dada por las condiciones geomorfológicas sumadas al cambio de uso de la tierra, de las condiciones climáticas y de la cercanía y/o afloramiento del nivel freático provocado por un desbalance hídrico.
En definitiva, se ha constatado que la Cuenca carece de un sistema de drenaje desarrollado, por lo cual el agua busca su drenaje natural y que con motivo del advenimiento de cultivos como la soja se acelera el desbalance de flujo de agua.
En relación a la actividad forestal y al tratamiento de los bosques dentro de la misma, resulta insoslayable considerar que conforme lo normado por la Ley Nacional N° 26.331 “LEY DE PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL DE LOS BOSQUES NATIVOS”, cuyos objetivos principales, entre otros, es  la regulación de la expansión de la frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio de uso del suelo, la implementación de medidas para regular y controlar la disminución de la superficie de bosques nativos existentes y la prevalencia de los principios precautorio y preventivo.
Por su parte la Ley N° IX-0319-2004 “ACTIVIDAD FORESTAL” declaró de interés público la defensa, regeneración, mejoramiento y ampliación de los bosques.
Atento a la sanción de la Ley nacional ut supra referida, la legislatura local sancionó la Ley N° IX-0697-2009 de “BOSQUES NATIVOS DE LA PROVINCIA DE SAN LUIS”, donde se establecieron tres (3) categorías de conservación de los Bosques Nativos conforme los criterios de sustentabilidad previstos en dicha norma, definiéndose los que no deben transformarse (Categoría I -rojo-) y a que usos o transformaciones podrán someterse los restantes (Categorías II -amarillo- y III -verde-).
En virtud de la problemática planteada se han efectuado determinaciones de pérdida de suelos y nutrientes por escorrentía, elaborándose un mapa de erodabilidad inherente a los suelos, factor que refleja el grado de fragilidad con que se erosionan, correspondiéndole a la Cuenca El Morro valores medios a alto.
Resulta oportuno considerar que cualquier acción inmediata que procure mitigar los efectos negativos sobre los suelos, atendiendo al manejo de cultivos como la soja y/o de cualquier especie que produzca similares desbalances hidrológicos o de flujos de agua y procesos de erosión, como asimismo contemplando su debida forestación con especies de plantas o arboles apropiadas por su resistencia a las condiciones climáticas como al consumo de agua requerido, no podría proyectarse en un plazo inferior a cinco (5) años en razón de los ciclos biológicos que deben darse para la correcta rotación de cultivos e implantación de dichas especies, las cuales deberían efectuarse en toda la Cuenca y área de influencia, necesitándose la cobertura de hasta un cinco por ciento (5%) o más sobre el total de superficie, dependiendo de su localización o características particulares.
Considerando los hechos expuestos resulta necesario y conveniente adoptar medidas expeditivas para no comprometer aun más el territorio productivo provincial, por riesgos de anegamiento, erosión eólica y/o hídrica, direccionándonos a una producción sustentable que armonice la tutela del ambiente y el desarrollo, haciéndolo más perdurable en el tiempo de manera que pueda usufructuarse en el presente y ser disfrutado por las generaciones futuras. Resultando, asimismo, imperativo, limitar el ejercicio de otros derechos, contemplándose el principio de juridicidad, motivo por el cual se proyecta efectuarla de manera general sobre toda la Cuenca El Morro, sin discriminación, transitoriamente y sin afectar esencialmente dichos derechos.
En suma: el presente proyecto se ajusta al requisito de razonabilidad que deben contemplar las leyes que reglamentan derechos y garantías constitucionales, conforme lo normado por los Artículos 14 y 11 de la Constitución Nacional y Provincial respectivamente, estando justificadas las restricciones por la situaciones de hecho descriptas y motivadas en la satisfacción de necesidades reales de la sociedad y el ambiente. Proponiendo, por ende, la declaración de emergencia publica ambiental en todo el ámbito de la Cuenca El Morro, a los fines de regular las actividades antrópicas de manera adecuada al real estado de necesidad de la misma y sus habitantes.-
Por todo lo antes expuesto se solicita a los señores Legisladores que apoyen y aprueben el presente proyecto de Ley.
EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SAN LUIS, SANCIONAN CON FUERZA DE LEY
EMERGENCIA PÚBLICA EN MATERIA AMBIENTAL EN EL ÁMBITO DE LA CUENCA EL MORRO Y SU AREA DE INFLUENCIA
ARTÍCULO1°: Declárese la emergencia pública ambiental, en la superficie de la Cuenca El Morro y su Área de Influencia, comprendida en el territorio de la provincia de San Luis, por el término de CINCO (5) años, prorrogable por igual término mediante Decreto del Poder Ejecutivo Provincial, o el menor tiempo durante el cual subsista el objeto de la presente Ley.-
ARTICULO 2°: La presente Ley tiene por objeto la necesidad de mitigar y detener los procesos de erosión, agotamiento, degradación y desbalances hídricos del suelo de la Cuenca de El Morro y sus Aéreas de Influencia, en el marco del derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano, en los términos de los artículos 41 de la Constitución Nacional, 47 de la Constitución Provincial, leyes Nacionales N° 25.675 y 26.331 y Leyes Provinciales N° IX-0315-2004, IX-0319-2004, y IX-0697-2009.-
ARTICULO 3°: El Poder Ejecutivo, efectuará el debido control respecto de todo tipo de cultivo que se desarrolle en los predios comprendidos en la Cuenca El Morro y su Área de Influencia, tendiente a evitar la producción de desbalances hidrológicos o de flujos de agua y procesos de erosión del suelo, extremando la aplicación de la facultad sancionatoria prevista en la Ley Provincial N° IX-0315-2004 de Protección y Conservación de Suelos y su reglamentación, frente a violaciones y/o incumplimientos debidamente comprobados.-
ARTICULO 4°: Facúltase al Poder Ejecutivo,  en ejercicio del Poder de Policía que le compete, a proponer medidas estratégicas de prevención y mitigación y a aprobar la realización de tareas de manejo y conservación dentro de la Cuenca de El Morro y su Área de Influencia, en el marco de la Ley N° IX-0697-2009 de Bosques Nativos de la Provincia; a cuyos fines garantizará la plena observancia de los preceptos normativos vigentes en la materia, extremando, asimismo, la aplicación de la facultad sancionatoria prevista en la referida Ley, frente a  violaciones y/o incumplimientos debidamente comprobados.-
ARTICULO 5°: Se establece que los propietarios, poseedores y/o explotadores de predios comprendidos en la Cuenca El Morro y Área de Influencia, tendrán la obligación de forestar o reforestar, en vaguadas, cárcavas, caminos internos, zonas de aguadas, cabeceras de lotes, predios ubicados en zonas periurbanas y sobre inmuebles rurales, hasta cubrir el cinco por ciento (5%) del total de la superficie, pudiendo ampliarse, fundadamente, dicho porcentaje, por la Autoridad de Aplicación de la presente ley. En los casos de violaciones y/o incumplimientos, debidamente comprobados, se extremará la aplicación de la facultad sancionatoria prevista en la Ley Provincial N° IX-0315-2004 y su reglamentación.-
ARTICULO 6°: Facúltase al Poder Ejecutivo a promover y definir  la elaboración de un Plan de Acción coordinado, con funciones directas, facultades, poder de policía, que incluya infraestructura, servicios, monitoreo, seguimiento y demás acciones necesarias, cuyo objetivo principal sea el saneamiento ambiental integral y la gestión sustentable de la Cuenca El Morro y su Área de Influencia, según un orden de prioridades y siguiendo un criterio de urgencia y eficiencia.-
ARTICULO 7°: El Poder Ejecutivo, a los fines de garantizar el cabal cumplimiento de los supremos objetivos ambientales propiciados en la presente Ley, tendrá expeditos los procedimientos previstos en la Ley  General de Expropiaciones N° V-0128-2004, modificada por Ley N° V-0806-2012.-
ARTICULO 8°.- Es Autoridad de Aplicación de la presente Ley el Ministerio de Medio Ambiente, Campo y Producción y/o el organismo que en el futuro lo reemplace.-
ARTICULO 9°.-  La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial y Judicial de la Provincia.-
ARTÍCULO 10: El Poder Ejecutivo Provincial reglamentará la presente Ley dentro de los noventa (90) días de su promulgación. –
ARTÍCULO 11: Regístrese, comuníquese al Poder Ejecutivo Provincial, archívese.-